首頁 >> 讀報
多舉措推進印企環保升級
2019年11月01日 09:57 來源:中國新聞出版廣電報/網 作者:樊凡 字號
關鍵詞:危廢;監管;印刷

內容摘要:10月 18日,生態環境部發布《關于提升危險廢物環境監管能力、利用處置能力和環境風險防范能力的指導意見》,福建、山西、山東等地也出臺了相關管理意見,加強了危廢的監管力度。督查力度加大自動監控成重點今年6月,生態環境部下發了《關于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》,明確了31個行業的適用范圍、生產工序、產排污環節,以及減排措施和核查方案,并將包裝印刷行業適用范圍修改為:塑料包裝印刷、彩盒印刷、印鐵制罐、標簽印刷。監管重點由“天上轉到地下”趨勢明顯10月 18日,《關于提升危險廢物環境監管能力、利用處置能力和環境風險防范能力的指導意見》出爐,該意見旨在進一步提升危險廢物環境監管能力、利用處置能力和環境風險防范能力,并將在2025年年底建立健全危廢監管體系。

關鍵詞:危廢;監管;印刷

作者簡介:

  進入10月以來,一系列關于秋冬季重污染天氣應急預案的相關政策紛紛出臺。10月16日,生態環境部發布《京津冀及周邊地區2019—2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》;10月11日,陜西省大氣污染治理2019—2020年秋冬季攻堅行動工作部署會議召開;10月25日,山東省印發《關于組織實施2019—2020年度重點行業秋冬季差異化錯峰生產的通知》……與此同時,《中國新聞出版廣電報》記者注意到,除大氣污染防治加強之外,關于危廢的相關政策也相繼出爐。10月18日,生態環境部發布《關于提升危險廢物環境監管能力、利用處置能力和環境風險防范能力的指導意見》,福建、山西、山東等地也出臺了相關管理意見,加強了危廢的監管力度。

  可以看出,隨著綠色環保逐漸成為剛性需求,印刷產業面臨的環保課題也逐漸發生變化:大氣污染防治不斷趨緊,危廢處理的規范管理、監察強度、處罰力度不斷升級。

  督查力度加大 自動監控成重點

  今年6月,生態環境部下發了《關于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》,明確了31個行業的適用范圍、生產工序、產排污環節,以及減排措施和核查方案,并將包裝印刷行業適用范圍修改為:塑料包裝印刷、彩盒印刷、印鐵制罐、標簽印刷。但不適用書報刊、本冊平版印刷,無VOCs排放的數字印刷及其他生產工序。

  “但是梳理2019年全國各地的重污染天氣減排措施方案可以發現,各地仍然將‘出版物印刷’劃歸到‘印刷包裝業’,意味著出版物印刷企業大氣污染防治效果并未得到地方的認可,出版物印企的環保工作仍需升級。”北京新華印刷有限公司環保專員劉云說。

  記者梳理了各地最近發布的“藍天保衛”行動方案發現,今年印刷業所面臨的環保督查將更為嚴峻,各地在加強VOCs治理的同時,還將污染源自動監控體系建設作為環保升級的重點。例如,《京津冀及周邊地區2019—2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》中要求印刷包裝行業推進企業集群升級改造、提升VOCs綜合治理水平以及強化污染源自動監控體系建設等;《河南省2019—2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》中要求印刷業要強化污染源自動監控體系建設、深化VOCs綜合治理以及制定相應的排放標準。

  在打贏藍天保衛戰的同時,關于固體廢棄物的相關指示、政策與監督方案也不斷出臺。今年6月3日,習近平總書記對垃圾分類作出重要指示;6月25日,固體廢物污染環境防治法修訂草案提交十三屆全國人大常委會第十一次會議審議,正式法案將在今年下半年出臺。該修訂草案除了增設生產者責任延伸制度、垃圾分類制度等,還對具體罰則進行了修訂,多項違法行為罰款提升至100萬元,企業違法成本進一步增加。“近一段時間,印企能明顯感受到環境監管部門加大了對危廢的檢查力度。隨著頂層政策的完善,危廢處置將成為綠色環保治理的下一個重點抓手,是環保轉型的重點之一,印刷企業應及時學習相關政策法規,加強企業危廢處置。”劉云告訴記者。

  監管重點由“天上轉到地下”趨勢明顯

  10月18日,《關于提升危險廢物環境監管能力、利用處置能力和環境風險防范能力的指導意見》出爐,該意見旨在進一步提升危險廢物環境監管能力、利用處置能力和環境風險防范能力,并將在2025年年底建立健全危廢監管體系。“這份意見可以說是目前關于危廢處置最嚴格、最系統的指導文件,說明在藍天保衛戰取得一定成效的基礎上,監管重點由‘天上轉到地下’的趨勢越來越明顯。”劉云告訴記者。

  其實今年以來,印刷包裝企業因固廢處置問題受到相關處罰的新聞屢見報端。據媒體報道,今年7月,山東省淄博市高新區淄博力豪印刷有限公司未將廢氣收集處理設施更換的廢過濾棉納入危廢管理,未按照規定申報登記危險廢物,被處以1萬元罰款;10月12日,生態環境部公開了《2019年打擊固體廢物環境違法行為專項行動部級掛牌督辦問題清單》,揚州市江北包裝制品有限公司因未按規定管理生產過程中產生的危險廢棄物被生態環境部掛牌督辦;10月18日,河北省容城縣匯鑫達紙塑包裝廠涉嫌違反《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》的相關規定,被中華人民共和國東渡海關行政處罰……

  “危廢處理問題亟需被重視起來,各企業應科學合理地加大危廢治理力度。”劉云說,相比較藍天保衛戰,企業的危廢監管問題涉及的內容更復雜、處罰力度更大。如《關于提升危險廢物環境監管能力、利用處置能力和環境風險防范能力的指導意見》中就明確了企業法人所應承擔的刑法問責條例。

  北京華聯印刷有限公司高級環境專員趙清閣認為,近年來,隨著環保高壓的增強、環保技術裝備的完善發展、生產原材料的升級改造,印刷企業從源頭治理、過程控制、末端治理進行科學管理,取得了較好的成績,得到了社會的認可。同時,環保整治的重拳出擊也將一批環境治理未達標的企業淘汰出局,印刷業的社會形象不斷亮起來。“印刷業在藍天保衛戰中取得了成效,貢獻了力量,但危廢處置仍然是一個需要深化學習的新課題,各印刷企業還需早做打算,提前布局。”趙清閣說。

  自動化、智能化轉型 削減環保成本

  當前,我國規定企業產生的固體廢物必須交由有處理資質的第三方處理,但目前國內廢棄物處理商的處理能力有限,水平參差不齊。且更讓人頭疼的是,國家可以提供廢棄物處理資質認證的機構有限,如在北京地區,危廢是由北京金隅紅樹林環保技術有限責任公司和北京生態島科技有限責任公司兩家企業上門有償回收處理。雖然各地也在積極增強廢棄物處理能力,但是仍然嚴重“產”不足需,有些企業每年有3—5個月時間都找不到合適的第三方來處理廢棄物,導致處理成本也長期保持在高位。劉云告訴記者,北京一噸危廢的處理價格約為8000元左右,許多南方城市的成本更高。

  “現在印刷企業的環保負責人在一起開會時,危廢如何及時處理已經成為大家討論最多的話題。”鴻博昊天科技有限公司副總經理張鶯告訴記者。

  不止于此,《印刷工業污染防治可行技術指南(指導意見)》首次明確規定了印刷行業的危廢范圍和治理方法,將廢PS版、洗車水等輔助材料也明確劃入危廢范圍。“也就是說印企每年產生的危廢將會增多,進一步增加企業的環保成本。”劉云說。

  隨著危廢監管力度的加大、危廢處置成本的增加,當前有許多危廢處置設備商聲稱可以通過改變危廢的形態從而降低其重量,幫助企業降低成本。這種技術在劉云看來是非常不可取的。

  《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》明確規定:危廢處置,是指將固體廢物焚燒和用其他改變固體廢物的物理、化學、生物特性的方法,達到減少已產生的固體廢物數量、縮小固體廢物體積、減少或者消除其危險成分的活動,并明確規定了企業不可擅自改變固廢的物理形態。“如印刷生產中常用到的顯影液、潤版液等液態物質,其作為危廢回收時也應當是液體形態,而不應被私自處理為固態。”劉云說,在減少危廢過程中,企業應當采用科學合理的手段,如可將使用后的潤版液、顯影液進行蒸餾處理,減少其含有的水分。

  不可否認的是,隨著危廢監管力度的不斷加大、相關危廢種類的不斷細化,企業所承擔的固廢成本也將越來越高。“此次危廢監管力度的加大,說明在藍天保衛戰取得一定成效的基礎上,國家進一步將環保手段進行完善升級。隨著危廢成本的不斷增加,這也將倒逼印刷業加速向數字化、智能化的方向發展,從而實現產業升級。”劉云告訴記者。

作者簡介

姓名:樊凡 工作單位:

轉載請注明來源:中國社會科學網 (責編:王禧玉)
W020180116412817190956.jpg
用戶昵稱:  (您填寫的昵稱將出現在評論列表中)  匿名
 驗證碼 
所有評論僅代表網友意見
最新發表的評論0條,總共0 查看全部評論

回到頻道首頁
QQ圖片20180105134100.jpg
jrtt.jpg
wxgzh.jpg
777.jpg
內文頁廣告3(手機版).jpg
中國社會科學院概況|中國社會科學雜志社簡介|關于我們|法律顧問|廣告服務|網站聲明|聯系我們
大乐透走势图带连线图表