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中國環境立法法典化的模式選擇
2019年11月06日 15:47 來源:《甘肅社會科學》(蘭州)2019年第20191期 作者:黨庶楓 郭武 字號
關鍵詞:環境立法/法典化/部門法法典化體例/匯編式法典化體例

內容摘要:

關鍵詞:環境立法/法典化/部門法法典化體例/匯編式法典化體例

作者簡介:

  內容提要:“是否法典化”和“如何法典化”是法典化之爭的核心議題,在形式主義和實質主義兩個不同視角下,法典化的內涵和外延也迥然相異,部門法法典化和匯編式法典化構成了法典化體例的兩種主要模式。當下環境立法法典化議題的研究在預設前提、法典化的條件、法典化的功能以及“適度法典化”等方面的認識上存在誤區。從當下中國“民法典熱”、環境法發展的后工業文明特征、多元化趨向以及環境法淵源等角度審視,部門法法典化無疑成為環境立法法典化的可行模式;而從環境立法的階段性、環境立法對社會情勢的適應性以及環境立法在形式和實質上的要求等角度出發,采取匯編式法典化體例是環境立法法典化的最佳選擇。中國環境立法法典化的具體進路應循著環境法律與環境政策的整合階段到單行環境立法的精致化與科學化,再到具有自足性特征的匯編式環境法典的形成而逐漸展開。

  關 鍵 詞:環境立法/法典化/部門法法典化體例/匯編式法典化體例

  標題注釋:甘肅政法學院校級重大項目(批準號:2016XZD05);中國博士后科學基金一等資助(批準號:2016M590340)和特別資助(批準號:2017T100287)。

  作者簡介:黨庶楓(1990- ),男,甘肅平涼人,重慶大學法學院2015級博士研究生,重慶 400044;郭武(1980- ),男,甘肅通渭人,法學博士,甘肅政法學院教授,華東政法大學博士后研究人員,蘭州 730070

  一、何謂法典化

  (一)問題

  國內外學者對法典化問題的研究由來已久。圍繞法典化問題的方方面面,學者們展開了全面深入的研究,也形成了諸多爭議焦點。然而總體來看,法典化問題的核心爭議點無非是兩個問題,即要不要法典化,以及如何法典化的問題[1]。

  要不要法典化的問題是法典化之爭的前提性或基礎性問題。在圍繞中國民法典編纂議題的歷次學術討論中,要不要法典化的問題已經得到充分回答,盡管有學者在反思《法國民法典》和《德國民法典》的基礎上對中國民法典編纂提出質疑[2],但當下的學術爭議的“主要問題已不再是要不要對中國民法進行法典編纂的問題,而更多地集中在制定什么樣的民法典以及如何制定民法典的問題上”[3]。近年來,民法學界普遍認為,當前中國已具備制定民法典的條件[4],制定民法典不僅可以解決現有法律的“體系性缺失問題”[5],更是“實現國家治理體系和治理能力現代化之必需”[6]。從已有研究可知,要不要法典化的問題主要關乎法典化的可行性和必要性。然而,已有研究鮮有從立法功能和法律的進化角度對法典化體例之于獨立法律系統的自主性演進價值做出充分回答。而這方面的研究恰恰是解決要不要法典化這一前提性問題的關鍵。

  除了要不要法典化的問題之外,當下民法學界乃至法學界討論最為廣泛的議題當屬如何法典化的問題了。顯然,如何法典化是法典化的策略問題,包括法典化的理念、法典化的功能、法典化的路徑、法典化的模式等具體方面。就法典化的理念來說,相關研究認為,法典化是法律進化的標志和結果,因而法律進化的相關理論必然是認識、解釋法典化應遵循何種理念的基本依據,如學者提出的“以法律進化論為本體,輔之以適度的建構理論”[7],從而使“科學的法律進化論”作為中國民法典編纂的認識論基礎和基本理念。區別于“建構論”式的法典編纂理念,“進化論”式的法典編纂不僅實現了大陸法系和英美法系之間不同法典化模式的互濟兼容,使更具優勢的“匯編式、重述式的法典觀念”[8]植入中國民法典編纂過程中,而且能在面對“中國實際”和“20世紀后期以來社會生活的現實”[9]時充分彰顯民法典的適應性機能。當然,也有學者從“民族性”視角提出中國民法典編纂的功能意義,以特化中國本土文化在面臨“權利本位文化”不足時民法典的進步性[10]。

  然而在如何法典化的問題中,學界廣為爭議的問題主要是法典化的體例模式問題。從已有成果看,一部分研究立足于民事法律制度之間或民商事法律制度之間的邏輯體系,將系統化作為“法典編纂最重要的功能”[3]269并以此區別于不屬于民法典編纂的“民法匯編”[11]。按此邏輯,有學者從法典化路徑提出了個別事項單行法、松散式完整法典、體系化完整法典等具體模式[12]。而另一部分研究卻從“民事立法科學化”和當下“中國民事法律秩序的穩定性與連續性”出發,認為“匯編式的、重述式的法典編纂更加契合當下需要”[8]60-64。總之,“制定一部保障人民權益、體現自由平等價值理念,有生命力、具開展性,在22世紀仍然能夠繼續適用的中國民法典”[13]是當下民法典編纂的重要任務。相比較而言,關于法典化體例模式問題的爭議焦點在于法典化僅僅指的是體系化的完整法典編纂,還是包括匯編式法典化在內。而這一問題的厘清,尚待借助于形式和實質二分視角下法典化的基本理論。

作者簡介

姓名:黨庶楓 郭武 工作單位:重慶大學 甘肅政法學院

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