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吳先滿蔣昭乙蔣昭乙駱祖春等專家學者就如何推進江蘇自貿區金融開放創新提出建議 江蘇省金融研究院舉行第八期江蘇經濟與金融研究報告會
2019年11月06日 18:48 來源:中國社會科學網 作者:記者吳楠 字號

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  中國社會科學網訊(記者吳楠)2019年8月2日,經國務院批準,中國(江蘇)自由貿易試驗區(以下簡稱江蘇自貿區)正式設立。江蘇自貿區建設中的金融開放創新應當如何推進?10月29日,在江蘇省金融研究院舉行的第八期江蘇經濟與金融研究報告會上,與會學者給出了他們的意見和建議。

  與會學者表示,投資便利化自由化是江蘇自貿區投融資改革的目標和導向。黨的十九大報告提出,深化投融資體制改革,發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用,這為剛成立的江蘇自貿區在提升投資便利化水平,以此為目標優化投資環境、投資結構和擴大有效投資指明了方向。

  江蘇省社會科學院副院長吳先滿以“江蘇自貿區深化金融開放創新研究”為題進行匯報。他從目前江蘇金融發展現狀出發,梳理了國際經貿新規則中涉及金融開放創新的主要內容,談到江蘇自貿區金融開放創新面臨的挑戰,并對推進江蘇自貿區金融開放創新提了一些建議。

  江蘇省金融研究院新金融研究中心執行主任蔣昭乙認為,從對接國際服務新規則、探索金融改革開放新經驗, 以及中央提出的盡快形成可復制、可推廣的自貿試驗區改革模式等戰略要求來看, 目前江蘇自貿試驗區金融開放仍任重道遠, 還面臨諸多現實問題。有效參與國際投資與服務貿易新體系、加強跨部門協同、有效服務貿易便利化和實體經濟等仍面臨挑戰。

  “上海等地自貿試驗區的重要目標是促進貿易和投資便利化, 其中金融領域將發揮較為重要的服務作用, 需要緊密圍繞區內外企業開展跨境貿易和投資的多元化需求, 積極探索金融方式的創新。但在實踐中, 金融產品、金融服務與實體企業的要求仍存在一定的差距, 特別是隨著自貿試驗區建設進程的推進, 在離岸貿易、轉口貿易等領域將獲得更快發展, 而人民幣國際化進程的提速,也將在跨境結算中獲得更為廣泛的使用。這些都對金融服務提出更高的要求, 特別是需要在離岸金融、企業跨境投融資 (如發行本外幣債券) 、人民幣跨境再保險、航運金融、金融租賃等方面加快探索, 為企業‘走出去’保駕護航。”蔣昭乙說。

  吳先滿表示,推進江蘇自貿區金融開放創新要從以下幾點著手:一是堅持自由開放原則,積極探索投融資匯兌便利化, 降低匯兌成本, 加快利率市場化改革進程, 深化外匯管理改革, 建立適應自貿區發展的外匯管理體制;二是強化政府主導作用,形成以政府為主導、以市場為主體、以自貿區發展及金融自由開放為目標的良好發展生態環境。三是構建良好的經濟環境,制定具有江蘇特色的負面清單,考慮實行統一的市場準入原則、放寬優勢產業的準入限制和加強區內投資環境的公平性,完善投資者保障機制。四是注重金融功能建設,建設和發展金融組織機構,進一步完善金融的清算與支付功能、資源聚集與分配功能、風險分散功能。五是加強有效市場監管。一方面,應注重監管, 保證離岸金融市場穩健運行;另一方面,從源頭防范自貿區金融風險。六是加強金融人才培養。

  江蘇省金融研究院助理研究員陳涵談了以投資自由化便利化為導向的江蘇自貿區投融資改革和創新舉措。他梳理了主要自貿區投資自由化便利化改革及成效,以及主要自貿區投融資創新舉措及可借鑒經驗,并對江蘇自貿區投融資改革及創新提出一些建議。一是持續優化營商環境,如縮減外商投資負面清單,擴大投資領域,以吸引外商投資,深化“放管服”改革,推進“證照分離”,擴大市場準入以吸引民間投資。二是不斷改善投資環境,結合“四個一”等全流程的制度優化,圍繞投資便利化目標,深入推進投資管理體制改革。三是立足自貿區內產業平臺、產業集群,加快投資結構調整,促進產業結構升級、技術水平提升,促進民間投資發展。

  江蘇省金融研究院副院長駱祖春認為,江蘇自貿區投融資改革創新,要結合江蘇自身的特點,以自貿區的制度創新效應、集聚效應和輻射效應,以及自貿區所在城市的主體作用和增長引領機制為切入點。具體方向和路徑如下:一是擴大自貿區制度創新效應,優化營商環境和投資環境。如深入推進商事制度改革,優化營商環境;改善外資、內資的投資環境,吸引優質的國內外資本等生產要素;優化企業“走出去”的投資環境。二是發揮自貿區的集聚效應,擴大總體投資規模,提高投資質量。如優化利用外資結構,引導外資流向技術含量高的行業;以各個產業集群為中心,加強對產業鏈高端的投資力度。三是發揮自貿區輻射效應,提高整個江蘇的投資便利化水平,促進投資增長和質量提升。如創新對外投資和合作方式,提高本土企業參與國際投資合作水平,主動吸收外商直接投資的外溢效應;發揮自貿區所在城市的主體作用,構建江蘇投資開放、便利的格局。

 會議現場     本網記者吳楠/攝   

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